據(jù)報(bào)道，近日，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作研討會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)各地開(kāi)展企業(yè)注銷(xiāo)便利化的基本情況，提出了在推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和建議。市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作下一步重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。

本次會(huì)議透露，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在牽頭起草《商事主體登記管理?xiàng)l例》，積極探索市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度。同時(shí)，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的方式也將有望納入法律法規(guī)中，為解決企業(yè)注銷(xiāo)“難”提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)

隨著商事制度改革持續(xù)深化，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加便捷，市場(chǎng)主體總量逐年攀升，注銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量也較改革前有所增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年注銷(xiāo)企業(yè)戶數(shù)達(dá)181.35萬(wàn)戶，新設(shè)企業(yè)與注銷(xiāo)企業(yè)的數(shù)量比為3.69比1，即平均每進(jìn)入市場(chǎng)3.69戶企業(yè)，就有1戶企業(yè)通過(guò)注銷(xiāo)退出市場(chǎng)，“注銷(xiāo)難”也成為企業(yè)反映較多的問(wèn)題。

2019年1月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議決定推出注銷(xiāo)便利化改革措施。隨后，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》，聚焦企業(yè)注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，出臺(tái)一系列推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化的舉措。其中，明確要求各地于8月底前建成企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，通過(guò)信息共享、同步指引，打通部門(mén)之間的服務(wù)壁壘。

2019年8月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)正式設(shè)立企業(yè)注銷(xiāo)便利化專(zhuān)區(qū)。

我們注意到，通過(guò)總局設(shè)立的該企業(yè)注銷(xiāo)便利化專(zhuān)區(qū)，匯集了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市省區(qū)市企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)的鏈接，企業(yè)通過(guò)各地注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，可以便捷地獲知各部門(mén)辦理注銷(xiāo)的環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果。同時(shí)，企業(yè)注銷(xiāo)便利化專(zhuān)區(qū)還公示注銷(xiāo)相關(guān)法律法規(guī)、注銷(xiāo)步驟指引和流程等內(nèi)容。

二、目前企業(yè)注銷(xiāo)中

仍有問(wèn)題亟待解決

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年4月1日至2020年9月30日，全國(guó)共有112萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)辦理了清算組備案；108萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)發(fā)布了債權(quán)人公告。企業(yè)辦理注銷(xiāo)的時(shí)間從平均105天縮短至70天左右。

我們注意到，近年來(lái)，包括最早開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)的浙江、深圳等在內(nèi)的省市都加快了企業(yè)注銷(xiāo)便利化的改革步伐。其中，深圳創(chuàng)新個(gè)體工商戶注銷(xiāo)智慧“秒批”，建立“企業(yè)注銷(xiāo)一窗通”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)；推行企業(yè)一般注銷(xiāo)全流程網(wǎng)上辦理，使有限公司足不出戶即可辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)；青島自2020年2月24日起，在全市上線簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全程電子化功能，整個(gè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)過(guò)程全程“網(wǎng)上辦、零費(fèi)用、零材料、零跑腿”。

在本次會(huì)議中透露，在目前企業(yè)注銷(xiāo)工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，部分有特殊情況的企業(yè)難以順暢退出；社會(huì)上對(duì)于企業(yè)注銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差；部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

就此，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署了下一步重點(diǎn)工作，將進(jìn)一步完善注銷(xiāo)的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)的流程設(shè)計(jì)，在保障交易安全的情況下進(jìn)一步提高退出效率。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)的范圍，在更多地方探索縮短異議時(shí)間、擴(kuò)大容錯(cuò)機(jī)制覆蓋面、拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用主體、完善后續(xù)救濟(jì)渠道。同時(shí)，積極推動(dòng)將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的方式納入法律法規(guī)中，提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、各地市監(jiān)要加強(qiáng)與法院溝通

引導(dǎo)企業(yè)依法退市

按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，一般情況下企業(yè)完成注銷(xiāo)，都要完成解散決議、清算分配、注銷(xiāo)登記三大步驟。在解散或清算環(huán)節(jié)如果發(fā)生異常，需要到人民法院申請(qǐng)?zhí)峤?。市監(jiān)沙龍注意到，本次會(huì)議也邀請(qǐng)了最高人民法院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)并作交流發(fā)言。

按照本次會(huì)議的要求，各地市監(jiān)部門(mén)要繼續(xù)積極加強(qiáng)同法院的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與人民法院各自職能作用，增強(qiáng)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)的疑難問(wèn)題。同時(shí)還將進(jìn)一步完善企業(yè)注銷(xiāo)平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)做好對(duì)注銷(xiāo)政策的宣傳解讀工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，明確告知其需要承擔(dān)的法律義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法退出市場(chǎng)。

文章來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、市監(jiān)沙龍