2016年工程總承包發(fā)展情況

 

自2016年2月21日，中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格實(shí)施建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，推廣工程總承包模式之后，住建部、地方住建廳紛紛出臺(tái)文件，努力推進(jìn)工程總承包模式。

 

2016年工程總承包大事記

住建部

   5 月    

住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求“大力推進(jìn)工程總承包” 。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，優(yōu)先采用工程總承包模式。

8月

住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，提出大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合。

各 地

7 月

 廣西印發(fā)《推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

8 月

 四川住建廳印發(fā)《四川省政府投資項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作方案》。

12 月

 湖北住建廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，針對(duì)工程總承包，釋放五項(xiàng)政策紅利。

 福建省住建廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳發(fā)布《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作方案》。

     上海市住建委發(fā)布《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》。

2017，工程總承包會(huì)不會(huì)“引爆”?

根據(jù)目前出臺(tái)的文件精神，政府推進(jìn)工程總承包，主要有幾個(gè)方面的考慮：

1.促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工的深度融合

推進(jìn)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)的設(shè)計(jì)收入，較2015年下降37.66%;凈利潤(rùn)下降19.78%，新簽合同額下降13.97%。

由于輻射效應(yīng)，2017年的工程建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)受影響。

2.充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用

市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用!這句話是近2年來(lái)，各項(xiàng)政策出臺(tái)的依據(jù)。

2016年，簡(jiǎn)化了建筑業(yè)、設(shè)計(jì)事務(wù)所、監(jiān)理事務(wù)所的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)!并且上海已經(jīng)開(kāi)始試行“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)工作。

另外，從2015年開(kāi)始，政府大力提倡PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各行業(yè)建設(shè)投資。

社會(huì)資本、設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑企業(yè)的政策，不斷出臺(tái)，不斷完善。接下來(lái)，就是跨行業(yè)整合大潮!

3.與國(guó)際接軌，加快建筑業(yè)“走出去”

EPC工程總承包，是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)提高綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更方便承接國(guó)外業(yè)務(wù)。

 

再 釋 放 5 項(xiàng) 政 策 紅 利

為推進(jìn)工程總承包，湖北住建廳釋放五項(xiàng)政策紅利!

1.鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備企業(yè)組建聯(lián)合體

2.采購(gòu)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位不得參與

3.非主體部分可分包

4.擴(kuò)大推廣范圍，裝配式、PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用

5.簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)許可證辦理

 

工 程 總 承 包 的 優(yōu) 勢(shì)

1.一個(gè)總價(jià)合同，便于控制成本

EPC工程總承包項(xiàng)目，一般采用總價(jià)合同或者成本加酬金合同。特別是總價(jià)合同，可以有效降低承包商對(duì)前期流動(dòng)資金的投入，對(duì)總承包商管理水平要求更高。管理做得好，項(xiàng)目就盈利;管理不好，必然是虧損的。

2.項(xiàng)目實(shí)施效率更高，縮短工期

EPC工程總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工工作。在招投標(biāo)階段，只需要進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)即可。進(jìn)入施工階段后，設(shè)計(jì)、施工同步作業(yè)，工期一定是縮短的。

3.降低工程造價(jià)

在現(xiàn)行模式下，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有直接利益關(guān)系，因此設(shè)計(jì)單位出于安全、風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮，所給出的設(shè)計(jì)方案往往偏于保守，造成一定的浪費(fèi)。

EPC總承包模式下，因?yàn)楹贤們r(jià)是固定的，總承包商必須優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)，才有更大的利潤(rùn)空間。這種制度驅(qū)動(dòng)總承包商優(yōu)化設(shè)計(jì)，精細(xì)組織施工，降低工程造價(jià)。

4.變更少，施工方案“私人訂制”

在EPC 模式下，設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，施工單位是已經(jīng)確定的。

這樣設(shè)計(jì)單位可根據(jù)施工單位的施工特點(diǎn)、自有設(shè)備情況等進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)方案的可建造性，減少設(shè)計(jì)變更。

 

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